21.阅读材料，完成下列要求。
材料一　《尚书·周官》中提到“学古入官，议事以制，政乃不迷”。在古汉语中“议”包含了商讨、谋划、评价、抉择等含义。“议”的活动包含了三个要素：第一，通过语言进行协商(“语”)；第二，协商过程中有理性的思考(“谋”)；第三，协商的目的指向事情自身可能具有的最为恰当的解决方式(“宜”)。在典籍中，“所议之事”主要是政治事务，如“议储”、“议兵”、“议勋”、“议罪”等等，都可以归之为“议政”，即政治协商的范畴。在制度设计上，在上述所论及的先秦“三朝”制度中，“治朝”就是君臣之间每日的例行朝会，凡有官爵者皆可参加，讨论具体的政治事务。秦汉以后，随着皇权专制体制的确立，“朝议”制度就逐渐成为国家决策的关键形式。具体而言，“朝议”又有“廷议”和“集议”之别；皇帝在殿堂听政，百官按例朝见，有事皇帝口传谕旨，有争议的当朝议论，谓之“廷议”；有些事皇帝不在朝会中提出，而“下其议”于一定范围的官员，如九卿会议、议政王大臣会议等，然后再将意见上奏，谓之“集议”。
——摘编自卢兴、吴倩《中国古代政治协商传统的思想内涵与基本特征》
材料二　在“一届政协”的政治架构下，一方面正如亨廷顿所说的，“一个现代化政治体系的安定，取决于其政党的力量”，在共产党领导下，中国实现了大国秩序的重构，推进了国家一体化的进程，促进了政治体系的良性运转；另一方面则基于其政治系统的巨大包容性而实现了中国革命力量的大联合、大团结，并激发了全国人民建设国家的巨大热情，使得建国初期成为新中国成立以来最好的时期之一。究其原委，“一届政协”是发端于西方的共和政体在中国的实现形式，它根植于中国的历史、社会和文化的土壤之中，在现代国家政治建设中凸显中国气派、民族神韵，具有极强的容纳性与适应力。
——摘编自覃敏健《试论“一届政协”的历史方位》
(1)根据材料一，概括古代“政治协商”的主要特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出现代中国“政治协商”制度建立的缘由。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国古代和新中国关于“政治协商”的不同及二者产生的相同政治影响。

21.答案：(1)特点：协商议政形式不断规范，发展固化为政治制度；协商议政的事务广泛；君主是协商议政主导者。
(2)缘由：近代中国社会对民主政治有强烈的诉求；中国共产党坚持以人民民主为治国思想；新中国成立后的国家管理需要；西方民主政治的影响；古代治国以和为贵精神的影响。(答出三点即可)
(3)不同：协商的根本目的不同：前者实际上是君权的辅助形式，其目的是为了维护君权的统治；而后者目的是协调利益关系以实现个体和集团的合法权利。
协商主体的地位不同：古代“君”居于主导地位，具有决定权，而“臣”和“民”的地位是从属性的；而现代政治协商在民主制度框架内进行，协商中的个人之间、党派集团之间都具有平等的政治地位，每个协商主体都享有生命、财产、言论等多方面的自由权利。(答出两点不同且其他答案言之有理亦可)
影响：政治协商在制度上为政治决策过程规定了理性协商的程序，有利于减少决策失误，提高执政效率，缓和社会矛盾。