17.（14分）阅读材料，完成下列要求。古今中外，国家在权力分配上大都实行过权力制衡。
材料一：古罗马的官职都是由各类各级公民会议选举产生的，元老院只能在选举以后的人选内审批任命，古罗马的法律也是在各类各级公民会议表决中产生的，元老、独裁官和保民官个人仅有否决权，没有立法权。正是这种多元社会结构和多项组织权力结构之间或文化多元结构和契约型政法体系之间错综复杂的互相制约关系，孕育了古罗马特有的“分权制衡”传统。 材料二：（美国）国会能够限制总统，总统也能对国会进行制约。例如法律要由国会制定，但总统对国会法案有否决权，特别是总统“搁置否决”（亦称“口袋否决”）更具有“绝对否决”的性质。美国最高法院也能牵制总统与国会，最高法院限制总统与国会的主要武器就是司法审查权。据统计，自1803年到1972年，美国最高法院共判决102项国会法律违宪。 （1）根据材料二并结合所学知识，分析古代罗马实行分权制衡政治的原因。（6分）
（2）根据材料三并结合所学知识，说明美国中央政府分权制衡的特点和作用。（8分）
17（14分）【答案】
（1）原因：罗马平民阶层为获得政治权利而进行的斗争的推动；平衡罗马不同政治力量的需要；维护罗马统治的需要；罗马多元社会结构 及契约型政法体系的影响。（6分）
（2）特点：行政、立法和司法三权分立，权力分配实行制约机制。（2分）
作用：维护了民主政治；协调了统治集团内部矛盾；影响了国家行政效率的提高。（6分）
【解答】（1）第一小问根据材料信息“御史中丞弹劾宰相……御史刘志弹劾蔡确在神宗驾崩时没有按时守灵，说这几个人结党营私，他们便被迫辞职下台了”结合所学知识分析。对二小问根据材料中的“被迫辞职下台”并结合所学知识说明影响。
（2）根据材料“多元社会结构”“官职都是由各类各级公民会议选举产生的”“文化多元结构和契约型政法体系之间错综复杂的互相制约关系”结合所学知识从平衡不同政治力量维护罗马统治等方面说明原因。
（3）第一小问根据材料“国会能够限制总统，总统也能对国会进行制约”“美国最高法院也能牵制总统与国会，最高法院限制总统与国会的主要武器就是司法审查权”信息及所学知识回答。第二小问结合所学知识从维护民主政治协调统治集团矛盾和影响国家行政效率等方面回答。