20．阅读图文材料，完成下列要求。
俄罗斯远东地区和贝加尔地区与中国东北地区（见下图）毗邻，以高原、山地为主，能源、矿产、耕地、森林等自然资源丰富，但由于开发较晚，是俄罗斯经济发展水平最低的地区之一。为促进经济发展，俄罗斯在远东地区和贝加尔地区设立超前社会经济发展区和自由港制度，实施税收等一系列优惠政策。东北地区曾是中国工业发展的龙头，为中国工业经济发展做出过巨大贡献，但目前面临着多种发展问题，亟须培育新的经济增长点，寻找外部资源供应，加强产能合作。推动中国东北地区与俄罗斯远东地区和贝加尔地区的合作，对促进上述地区经济实现共赢发展具有重要意义。 (1)简述俄罗斯远东地区和贝加尔地区较中国东北地区经济发展水平低的原因。
(2)分析中国东北地区与俄罗斯远东地区和贝加尔地区合作发展的优势。
(3)简述中国东北地区与俄罗斯远东地区和贝加尔地区加强合作应采取的措施。

20．(1)总体纬度更高,地形复杂,自然条件恶劣;人口稀少,劳动力不足;开发不足，工农业基础薄弱。
(2)能源,矿产.劳动力资源高度互补;国际产能合作空间大,投资合作空间广阔;距离较近，交流协作方便;区域发展政策高度契合。
(3)加快交通等基础设施的建设;持续推动能源、矿产资源和产能国际合作;建设中俄通关绿色通道;加强农业领域的合作。