15.阅读材料，完成下列问题。
材料一　秦汉至唐宋，中国科学技术一直处于世界领先地位，明清时期科技有所发展，某些领域仍领先于世界，但总体上已经开始落后于西方。习近平总书记在两院院士大会上指出：“明代以后，由于闭关锁国、夜郎自大，中国同世界科技发展潮流渐行渐远，屡次错失富民强国的历史机遇，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。明清科技发展史中留给我们太多的遗憾，总结其历史教训，就是为了切实重视科学技术，不再重蹈覆辙。”
——刘尚希等《明清科技发展：政府作用与历史经验教训》
材料二　建国初期，初步形成了由中国科学院、高等院校、国务院各研究单位、地方科研单位、国防科研单位组成的科技体系。1956年成立国家科学规划委员会，制定科技发展规划……成立国家科技委员会、国防科技委员会等管理机构。在国家计划领导下，原子能、半导体、计算机、航空科技等学科及一系列新兴工业部门诞生和发展。……改革开放后，不断探索新的科技体制，既通过法律、法令形式形成科技政策，也通过党政领导机关或科研管理机构发布科技战略、规划、章程。人才、教育等配套政策不断出台……大量科技成果的涌现，在经济、社会发展等方面成为强劲的发展动力。
——摘编自《建国以来中国共产党科技政策研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，比较秦汉唐宋与明清时期社会环境对科学技术发展产生的影响。(12分)
(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国成立后科学技术发展的特点以及作用。(13分)
【答案】(1)秦汉至唐宋，封建政府大多实行较为开放的政策，经济发展，促进中国科技发展并长期领先于世界，这一时期出现了四大发明等领先于世界的科技成果，并传播到世界各地。
明清时期，封建制度走向衰落，统治者实行闭关锁国政策，科技工作者更多注重对前代科技的总结，科举制度和理学思想忽视科技，明清科技逐渐落后于西方。
(2)特点：确立党对科技政策与发展的领导地位，把科技发展纳入国家计划管理体制；将科技政策纳入法制化建设轨道；侧重于人才政策、教育政策和技术政策的统筹改革。
作用：加快了现代科技体制的确立；有利于原子能、计算机等学科和新兴工业部门的发展；加快科技改革规范化、法制化的进程；有利于科技教育事业的发展和社会生活水平的提高；有利于国防力量的提高；有利于社会主义现代化事业的发展。
【解析】第(1)问，根据材料并结合所学知识，从当时各自的经济水平、政府科技方面的政策、科技工作者的研究重心等对科技发展产生截然不同的影响的角度进行分析即可。第(2)问第一小问，根据材料从党对科技工作的领导，科技发展纳入计划管理和法制轨道，人才、教育等配套政策不断出台等方面归纳即可；第二小问，主要从现代科技体制的确立，计算机、航空科技等学科及一系列新兴工业部门诞生和发展等方面进行分析。