21.观察下面四幅地图，回答问题。
 
 
 
请回答下列问题：
（1）四幅地图分别反映了哪四个时期?这四个时期的地方行政制度分别是什么?
（2）图一和图二中的地方行政制度和中央政府的关系有何不同？各自的影响如何？
（3）图三中的地方行政制度后来造成了什么问题？是如何解决的？
（4）图四和图二中的地方行政制度是什么关系？简述其影响。
（5）从中国古代地方行政制度的演变中，你得到哪些认识？
21.【答案】（1）西周、秦朝、西汉、元朝；分封制、郡县制、郡国并行制、行省制度。
（2）不同：图一分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；图二中的郡县则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免。影响：分封制在前期使西周巩固了统治，扩大了疆域，产生了一些积极作用，但后期出现了诸侯争霸的局面，破坏了国家的统一和社会安定。郡县制不仅在当时有效加强了秦朝的中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
（3）王国问题。解决：汉武帝颁布“推恩令”，使王国越分越小，中央集权加强；颁布限制藩王的“附益之法”，诸侯王问题得到进一步解决，中央集权大大加强。
（4）继承和发展的关系。行省制度的推行有效加强了对地方的管辖，巩固了元朝的统治；促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力增强，成为一个不可分割的整体；为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础。
（5）中国古代地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展的过程；分封制在中国古代的消极作用大于积极作用，容易形成地方割据势力，不利于加强中央集权；郡县制和行省制度有利于国家统一和各民族经济文化的交流，促进了民族融合，影响深远。
【解析】第（1）问考查考生对图片材料的解读能力，结合所学知识进行分析、判断。第（2）问考查考生对分封制和郡县制两大地方行政制度关系的比较能力和对影响的认识能力。第（3）问考查考生调动、运用知识的能力。第（4）问考查考生对元朝行省制度的分析、认识能力。第（5）问考查考生对中国古代地方行政制度演变规律性的理解能力。