18.（2021·湖南株洲）阅读下文，回答问题。
对日常生活所产生的垃圾，从简单化的角度看，有两种一般性处理办法。一种是由管理者无差别回收后进行填埋，另一种是居民按管理者要求进行严格分类后投放，由管理者进行回收再利用。无疑，随着对环境保护的日益重视，管理者会倾向于采取后一种处理办法，即强制性要求居民进行前端的分类投放。但到底采取哪种办法好，还是要对两种办法的成本—收益进行比较，看哪种办法在扣除成本后的相对收益更高。否则，即便是出发点很好，也可能干出违背规律的事。
把垃圾进行无差别回收，然后进行填埋，其温室气体排放已占全球排放总量的5%，而且问题还在变得日益严重。建设大型垃圾填埋场需要占用大量土地，这对人口密度较高而土地资源较少的国家来说，显然成本太高。另一方面，垃圾场的存在造成周边土地商业价值损失，居住在填埋场大约三公里内，房产价值可能会降低一半。另外，还会导致工业材料供应减少，例如废弃的金属，因为是从矿产中经过工业开采、提炼和加工所得，而矿产资源是用一分则少一分，提炼和加工也需要消耗大量能源和人力成本，因此，对其进行填埋，会因人为造成稀缺而不断抬高后续开采、提炼和加工的价格。
如果管理者要求居民进行严格的垃圾分类，并对其可回收部分再利用，无疑，上述成本就会减少，由此构成了垃圾分类并回收利用的收益。但是，对垃圾进行分类并回收利用，同样要付出另外的成本，比如收集垃圾将其运至通常比垃圾填埋场更远的回收利用设施，运输成本会增加不少。而再回收利用同样需要能耗，一些垃圾回收利用需要的能耗，并不低于直接生产新产品的能耗。还有，垃圾回收利用前的强制分类，居民进行垃圾分类以及管理者为确保垃圾分类雇用监督者，总社会劳动时间成本将很高，导致回收再利用的实际成本可能被低估，经济效率被高估。而对垃圾进行分类并回收利用那些低价值材料的劳动时间，原本可以用来做一些更有利于富有生产性的环境保护工作。
但这并不意味着要反对垃圾分类和回收再利用。严格来说，正因为两种简化的一般性处理方法各有优缺点，因此，到底采取何种办法来处理垃圾就不是非此即彼的选择，而更需要一种组合式策略。制定组合式策略的出发点则是最大限度降低社会成本：或者说，最大限度提高社会收益。垃极回收利用是否划算，取决于类型的不同。有一些诸如锅、铝和钢，从最初的原材料中提炼出来困难而且昂贵，因此回收利用的回报率也往往较高。而破烂家具的回收成本通常高于社会收益，填理产生的污染也不会很高，干脆填埋更好。因此，管理者即使是对可回收利用的垃圾，也不宜一刀切要求全部回收利用。
垃极回收也要与经济发展水平相适应。比如，发达国家垃圾处理表面上看水平很高，甚至有的国家提出所谓“垃圾零投放”目标，但即使是垃圾处理水平最高的芬兰，也就能够处理50%左右。而美国和欧洲产生的绝大多数垃圾，都出口到了一些发展中国家。由此，一方面培育了发展中国家回收再生性产品市场，但另一方面，对广大发展中国家造成了更大的环境问题。如何解决这一问题，必须进行社会成本与收益之间的权衡。
11. 根据原文内容，下列说法正确的一项是（ ）
A. 对日常生活所产生的垃圾，只有两种处理办法。
B. 管理者总是强制要求居民对垃圾细致分类投放。
C. 填埋任何垃圾，都一定会导致大量温室气体的产生。
D. 最大限度降低社会成本就是最大限度提高社会收益。
12. 下列关于原文内容的理解和分析，不正确的一项是（ ）
A. 处理垃圾需要进行成本——收益比较分析，选择相对收益更高的方式。
B. 如果要降低成本，关于垃圾分类利用的各种见解的矛盾就无法调和。
C. 在人口密度高而土地资源少的地方建设大型垃圾填埋场成本会很高。
D. 严格的垃圾分类并再利用可回收物，既有收益但也会产生新的成本。
13. 权衡社会成本与收益，请你为发展中国家发展垃圾进口处理产业提出两条具体可行的建议。
【答案】11. D 12. B
13. 参考要点示例：（1）源头管控，严禁高污染垃圾进口；（2）尽量进口处理成本低、收益高的垃圾；（3）（人口密度低）土地资源相对充裕的国家可适度建设大型垃圾填埋场；（4）如锡、铝和钢等金属材料，（回收利用的回报率往往较高），可以回收利用；（5）如破烂家具等（回收成本往往较高，填埋产生的污染也不会很高），可以填埋。（答出二点即可）
【解析】
对日常生活所产生的垃圾，从简单化的角度看，有两种一般性处理办法。一种是由管理者无差别回收后进行填埋，另一种是居民按管理者要求进行严格分类后投放，由管理者进行回收再利用。无疑，随着对环境保护的日益重视，管理者会倾向于采取后一种处理办法，即强制性要求居民进行前端的分类投放。但到底采取哪种办法好，还是要对两种办法的成本—收益进行比较，看哪种办法在扣除成本后的相对收益更高。否则，即便是出发点很好，也可能干出违背规律的事。
把垃圾进行无差别回收，然后进行填埋，其温室气体排放已占全球排放总量的5%，而且问题还在变得日益严重。建设大型垃圾填埋场需要占用大量土地，这对人口密度较高而土地资源较少的国家来说，显然成本太高。另一方面，垃圾场的存在造成周边土地商业价值损失，居住在填埋场大约三公里内，房产价值可能会降低一半。另外，还会导致工业材料供应减少，例如废弃的金属，因为是从矿产中经过工业开采、提炼和加工所得，而矿产资源是用一分则少一分，提炼和加工也需要消耗大量能源和人力成本，因此，对其进行填埋，会因人为造成稀缺而不断抬高后续开采、提炼和加工的价格。
如果管理者要求居民进行严格的垃圾分类，并对其可回收部分再利用，无疑，上述成本就会减少，由此构成了垃圾分类并回收利用的收益。但是，对垃圾进行分类并回收利用，同样要付出另外的成本，比如收集垃圾将其运至通常比垃圾填埋场更远的回收利用设施，运输成本会增加不少。而再回收利用同样需要能耗，一些垃圾回收利用需要的能耗，并不低于直接生产新产品的能耗。还有，垃圾回收利用前的强制分类，居民进行垃圾分类以及管理者为确保垃圾分类雇用监督者，总社会劳动时间成本将很高，导致回收再利用的实际成本可能被低估，经济效率被高估。而对垃圾进行分类并回收利用那些低价值材料的劳动时间，原本可以用来做一些更有利于富有生产性的环境保护工作。
但这并不意味着要反对垃圾分类和回收再利用。严格来说，正因为两种简化的一般性处理方法各有优缺点，因此，到底采取何种办法来处理垃圾就不是非此即彼的选择，而更需要一种组合式策略。制定组合式策略的出发点则是最大限度降低社会成本：或者说，最大限度提高社会收益。垃极回收利用是否划算，取决于类型的不同。有一些诸如锅、铝和钢，从最初的原材料中提炼出来困难而且昂贵，因此回收利用的回报率也往往较高。而破烂家具的回收成本通常高于社会收益，填理产生的污染也不会很高，干脆填埋更好。因此，管理者即使是对可回收利用的垃圾，也不宜一刀切要求全部回收利用。
垃极回收也要与经济发展水平相适应。比如，发达国家垃圾处理表面上看水平很高，甚至有的国家提出所谓“垃圾零投放”目标，但即使是垃圾处理水平最高的芬兰，也就能够处理50%左右。而美国和欧洲产生的绝大多数垃圾，都出口到了一些发展中国家。由此，一方面培育了发展中国家回收再生性产品市场，但另一方面，对广大发展中国家造成了更大的环境问题。如何解决这一问题，必须进行社会成本与收益之间的权衡。
11. 根据原文内容，下列说法正确的一项是（ ）
A. 对日常生活所产生的垃圾，只有两种处理办法。
B. 管理者总是强制要求居民对垃圾细致分类投放。
C. 填埋任何垃圾，都一定会导致大量温室气体的产生。
D. 最大限度降低社会成本就是最大限度提高社会收益。
12. 下列关于原文内容的理解和分析，不正确的一项是（ ）
A. 处理垃圾需要进行成本——收益比较分析，选择相对收益更高的方式。
B. 如果要降低成本，关于垃圾分类利用的各种见解的矛盾就无法调和。
C. 在人口密度高而土地资源少的地方建设大型垃圾填埋场成本会很高。
D. 严格的垃圾分类并再利用可回收物，既有收益但也会产生新的成本。
13. 权衡社会成本与收益，请你为发展中国家发展垃圾进口处理产业提出两条具体可行的建议。
【答案】11. D 12. B
13. 参考要点示例：（1）源头管控，严禁高污染垃圾进口；（2）尽量进口处理成本低、收益高的垃圾；（3）（人口密度低）土地资源相对充裕的国家可适度建设大型垃圾填埋场；（4）如锡、铝和钢等金属材料，（回收利用的回报率往往较高），可以回收利用；（5）如破烂家具等（回收成本往往较高，填埋产生的污染也不会很高），可以填埋。（答出二点即可）
【解析】
