13、买办是殖民地半殖民地国家中，替外国资本家在本国市场上服务的中间人和经理人。阅读材料，完成下列要求。
材料一　嘉庆年间两广总督百龄说：“查夷商所需食用等物，因语言不通，不能自行采买，向设有买办之人。……由澳门同知发给印照，近年改由粤海关监督给照。……(外商)如敢于买办食物之外，代买违禁货物，及勾通走私舞弊，并代雇华人服役，查出照例重治。”
1842年《中英南京条约》规定：“凡有英商等赴各该口贸易者，均听其便。……其随意雇觅跟随、买办、通事均属合法。” 材料二　在历史研究中，买办问题又是一个复杂的问题。他们中产生过吴健彰、杨坊那样由买办起家，积资捐官的人。在五六十年代之交，这一类人不仅在经济上活跃(如洋务运动重要人物唐廷枢等)，而且在政治上活跃，是苏南“借师助剿”以抗太平天国的始作俑者。由于他们与西方人贴附得太紧了，便在不知不觉中显出了奴态……但买办中还有另一部分人，例如郑观应、徐润，以及后来的虞洽卿，他们受雇于洋行，操买办之业而握有最多的货币——而后，他们又投资或主办独立的近代工商企业，同包括外国资本在内的其他企业争利于市。 (1)根据材料一并结合所学知识，分析19世纪中期前后买办发生了哪些变化？
(2)根据材料二并结合所学知识，评价买办的历史作用。
答案：(1)变化：由政府设置并掌控(或答：没有独立身份、依附于政府等亦可)到受雇并依附于外商；由监督外商行为到服务于外商的贸易中介人。
(2)消极作用：是外国殖民者掠夺中国人民的代表；也是中国统治者镇压中国人民革命的帮凶。
积极作用：协助晚清开明官僚开展洋务运动；部分买办创办近代民族工业企业，推动中国近代民族工业的发展；在一定程度上起到抵制外来侵略的作用；在瓦解封建经济结构，促进近代城市发展与社会变迁中起到重要作用；对促进中西文化交流，推动中国近代思想文化发展起过一定作用。
解析：(1)从材料一“查夷商所需食用等物，因语言不通，不能自行采买，向设有买办之人。……由澳门同知发给印照，近年改由粤海关监督给照”与“其随意雇觅跟随、买办、通事均属合法”，可知买办的身份由政府设置并掌控(或答：没有独立身份、依附于政府等亦可)到受雇并依附于外商；从“(外商)如敢于买办食物之外，代买违禁货物，及勾通走私舞弊，并代雇华人服役，查出照例重治”和“其随意雇觅跟随、买办、通事均属合法”，可知买办的职能由监督外商行为到服务于外商的贸易中介人。
(2)从材料二“在五六十年代之交，这一类人不仅在经济上活跃(如洋务运动重要人物唐廷枢等)，而且在政治上活跃，是苏南”借师助剿“以抗太平天国的始作俑者。由于他们与西方人贴附得太紧了，便在不知不觉中显出了奴态”，可知买办的消极作用是外国殖民者掠夺中国人民的代表；也是中国统治者镇压中国人民革命的帮凶；从“但买办中还有另一部分人，例如郑观应、徐润，以及后来的虞洽卿”，可知买办的积极作用是协助晚清开明官僚开展洋务运动；从“他们受雇于洋行，操买办之业而握有最多的货币——而后，他们又投资或主办独立的近代工商企业，同包括外国资本在内的其他企业争利于市”，可知买办的积极作用是部分买办创办近代民族工业企业，推动中国近代民族工业的发展；在一定程度上起到抵制外来侵略的作用；结合中国近代买办阶层相关史实可知其在推动经济结构变动、近代城市发展和社会变迁以及思想解放等方面的积极作用。