二、材料分析题
21．人社部副部长胡晓义在出席今年“中国发展高层论坛”年会时指出，今后一个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可持续的问题，努力建立惠及全民的社会保障制度。他表示，今后一个时期，促进社会保障制度更加公平，一是要实现社保的全覆盖，真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双轨制”、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统筹，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，进一步推进统筹城乡居民基本医疗保险。
 
有人认为，只要完善社会保障体系，就能实现社会公平。请运用“个人收入的分配”这一知识，评析这一观点。
 
21【解析】本题要求运用“个人收入的分配”这一知识，谈谈对“只要完善社会保障体系，就能实现社会公平”这一观点的理解，属于辨析类的解答题。在分析说明时，首先可以说明促进收入分配公平需要完善社会保障体系，或者说完善社会保障体系有利于促进社会公平，这是其合理的地方；其次从促进社会公平还需要坚持和完善分配制度，还需要提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、再分配更加注重公平等角度分析说明该观点的不合理之处。
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。
②增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
④完善社会保障体系，是通过再分配维护社会公平的重要体现和手段之一。实现社会公平是一个复杂的社会系统工程，仅仅依靠完善社会保障体系是远远不够的。